小额贷款公司在上海已经试点1年多，《每日经济新闻》4月14日从知情人士处独家获悉，监管层目前正在着手对小贷公司的原有政策作出调整，内容涉及融资上限、持股比例等重大问题。

　　据知情人士透露，这次调整的主要目的是进一步为小贷公司松绑，激发其经营积极性，其中小贷公司的融资上限有望由注册资本的50％上调至200％；小贷公司主发起人的持股比例有望从20％上调至30％。

　　上述调整正由上海市金融办和沪上小贷公司行业协会牵头讨论。

　　新规预计最快年内出台

　　知情人士向《每日经济新闻》透露，作为小额贷款公司的主管单位，上海市金融办正在全市范围内研究对《关于本市开展小额贷款公司试点工作的试点办法》（以下简称39号文）作出修改，已经多次召集沪上小贷公司行业协会理事单位负责人开会讨论，征求各方意见。

　　对此，监管部门一位负责人回应说，上海市金融办有修改的意向，目前只是召集业内人士和专家进行初步探讨，到正式发布修订版预计还要经过一个过程，最快预计年内能出台，“在此之前仍然以2008年8月27日发布的39号文为准。”

　　一位曾经参加讨论的理事单位负责人透露，这次涉及的改动多达十五六处，其中主要针对两个焦点问题，一个是上调小贷公司的融资上限，大多参会者赞成应该由注册资本的50％上调至200％；另一个则是上调主发起人的持股比例上限。

　　由于不能吸收公众存款，小贷公司的放贷来源主要是自有资金和银行借款。此前也有很多业内人士向记者反应，银行借款比例受限，正在制约小贷公司发展壮大。

　　对此，中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山认为，各个省市可以按照实际情况，对小贷公司的融资上限上调至1比1、1比2，最高可以达到1比4。

　　记者发现，去年9月，江苏省政府宣布将当地小额贷款公司向银行融资的上限由注册资本的50％上调至100％。

　　但也有人指出，沪上小贷公司向银行融资的实际情况并不容乐观，比如贷款形式大多是抵押贷款而非信用担保贷款。据《每日经济新闻》了解，沪上除了奉贤绿地小额贷款公司获得农行1.5亿贷款，占注册资本50％以外，很多企业只能贷1000万～3000万，占注册资本的20％～30％，未到50％的融资上限。

　　主发起人持股有望上调至30％

　　另一大焦点是主发起人持股比例上限。39号文规定，“主要发起人一般不超过两个，单个主要发起人及其关联方合计持股不得超过20％，两个主要发起人及其关联方合计持股各不得超过15％，其他单个股东及其关联方合计持股不得超过10％，单个股东持股不得低于1％。”